各县、自治县、区
旅游局、民宗局，各旅游企业：
近年来，我市在依法规范旅游市场秩序，加强宗教旅游场所管理，保护文物与环境等方面，做了大量工作，建立了一系列行之有效的管理制度，效果显著。但是，也有部分非宗教旅游场所对燃香活动管理不力，规范不严，措施不硬，对旅游景区的文化资源和生态环境造成不同程度的影响。个别非宗教场所未经宗教部门批准，非法燃香设立“功德箱”，强拉或诱导游客和信教群众花高价烧高香的现象，严重的扰乱了我市旅游市场秩序，侵犯了消费者合法权益，造成了不良影响，社会各方面反映强烈。市领导对此高度重视，专门作出了重要指示和工作要求。为认真贯彻落实市领导的指示精神，加强对我市宗教场所和非宗教旅游场所燃香活动、私设“功德箱”的规范和监管，特通知如下：
一、总体要求和工作目标
承德作为清王朝的第二个政治中心，有着极为精深的宗教文化资源，是我市旅游业发展的重要资源。开展此次宗教旅游场所和非宗教场所从事宗教活动专项治理整顿旨在严历打击强拉游客和信教群众烧香许愿，或者在算卦、占卜烧香等活动中，蛊惑、变相逼迫、诱导游客和信教群众烧高价香，以及高价恭请法器骗取游客、信教群众钱财等违法违规行为，维护我市宗教旅游场所文明、安全、环保、和谐的燃香秩序和形象。
二、主要任务和分工
（一）市旅游局、民宗局联合对宗教旅游场所及非宗教场所的燃香活动、设立“功德箱”进行专项治理和联合检查。
1.严历打击强拉游客烧香许愿、骗取钱财等违法行为，规范、净化宗教场所和旅游市场秩序。
2.加强对
旅行社和导游人员服务质量的规范化管理，严禁旅游企业、个人、导游人员以任何名义和借口蛊惑诱导游客烧高香、请法器、强拉算命等侵害游客权益行为，确保宗教场所燃香活动文明和谐。
3.将燃香活动作为旅游景区质量等级评定与复核的重点内容之一。
（二）市民宗局将加强规范管理，提高宗教旅游场所工作人员安全环保意识，树立安全第一、责任第一、责任重于泰山的意识。根据《宗教事务条例》“非宗教团体、非宗教场所不得组织，举行宗教活动，不得接受宗教性的捐赠”。非宗教活动场所不得设立功德箱，发现一处取缔一处。规范我市燃香活动。
1.加强对宗教旅游场所燃香行为规范管理。依法指导宗教活动场所建立和落实香烛明火、消防安全、文物保护等管理措施和规章制度。
2.在燃香点设置倡导文明和环保的宣传标识、安全警示牌、消防指示牌和价格公示牌等。
3.禁止在殿堂内等禁火区烧香，烧高香和成把烧香。
4.工作人员应定期培训，掌握一定的安全知识、应急措施。
5.对燃香活动管理不规范的宗教活动场所，要责令整改，情节严重的，要依法进行处理。对未依法登记为宗教活动场所的寺观设立燃香点、“功德箱”的，由宗教事务部门牵头予以取缔。
6.严禁非宗教活动场所及其工作人员以任何名义和借口胁迫、诱导、欺骗游客和信教群众烧香许愿、捐款捐物。发现有违法行为的，移交相关部门处理。
7.严厉打击、坚决取缔在景区内非宗教人员冒充宗教人员进行宗教活动。
（三）市旅游局将通过多种方式宣传文明燃香的意义、内容和方式，引导游客、进香群众明确认识保护生态环境、维护宗教旅游场所虔诚纯净是每个公民应尽的义务，使文明燃香逐步成为公民的广泛共识和自觉行动。要通过报刊、电视、网络等媒体，大力宣传宗教文化旅游资源保护和文明旅游行为，对燃香活动中的不文明、危害安全和环保的行为予以及时曝光。
三、工作安排及要求
第一阶段（3月20日前）自查自纠：各宗教旅游场所、非宗教活动场所要按照通知要求，结合自身实际情况开展自查自纠，修改和完善工作制度、岗位职责；对不符合国家法律法规及强制性标准要求的，制定措施及时整改。
第二阶段（3月20日-4月30日）检查整改：由市旅游局、市民宗局等相关部门及新闻媒体，组成联合检查组，对我市宗教旅游场所燃香活动进行全面检查。同时进行跟踪报道。各县、自治县、区联合检查自行安排组织。对依法登记，燃香活动安全、规范、文明，注重生态环境保护的单位进行表彰；对存在安全隐患，发生诱骗游客烧高香，在算卦、占卜等活动中有侵害游客合法权益现象的将依法做出取缔、停业整顿和限期整改等行政处罚并予以曝光；对违法违规的个人依法进行处理。
第三阶段（5月1日-31日）总结提高：各单位根据自查自纠和检查整改情况进行工作总结并上报市旅游局，监管部门要定期进行抽查，确保我市的宗教场所和旅游市场健康良好可持续发展，为建设国际旅游城市提供良好的发展环境。
